Le Québec s’interroge sur l’idée de rapatrier ou non le régime d’assurance-emploi. Dans son modèle actuel, ce n’est pas une bonne idée. On réduirait la taille du pot commun, ce qui, en assurances, signifie une plus grande difficulté d’offrir la même couverture de risque. On ne résoudrait en rien l’éventuel problème des resquilleurs bénéficiaires. Les bougons existent aussi au Québec. Et qui pourrait garantir aux travailleurs que le gouvernement du Québec n’aurait pas un jour l’idée d’imiter le gouvernement fédéral et de se servir des surplus de l’assurance-emploi québécoise pour éponger les éventuels déficits budgétaires?
Si nous souhaitons rapatrier l’assurance-emploi, changeons de modèle. Plusieurs pays, comme le Chili ou le Brésil, ont mis en place des comptes individuels d’assurance-chômage. Ils fonctionnent un peu comme des comptes REER obligatoires: les travailleurs y contribuent pendant la durée de leur emploi, à concurrence d’un certain plafond, et ils peuvent en retirer des montants spécifiés lorsqu’ils sont sans emploi et ce pendant un temps déterminé. Les contributions sont déductibles d’impôts. Le compte individuel appartient au travailleur. Il peut librement en bénéficier à sa retraite. Plus de possibilité de resquillage. Il n’y a pas de pot commun dont on puisse abuser. Plus besoin de surveillance des efforts de recherche d’emploi des bénéficiaires. Plus de possibilité d’expropriation d’éventuels surplus par un gouvernement.
L’idée est attrayante. Mais qu’arrive-t-il à ceux qui se retrouvent chômeurs alors que leur compte est vide? Subsiste pour eux une forme d’assurance-emploi traditionnelle, limitée dans le temps et dans la couverture.
Sommes-nous prêts à une telle innovation sociale? Elle serait bénéfique à plus d’une société.
Extraits choisis par le Moniteur de l’emploi
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